宜賓縣工商局切實維護市場公平交易秩序取得成效

針對商標侵權行為層出不窮、不斷翻新且愈演愈烈的情況，今年以來，宜賓縣工商局注重四個細節、聯合四方力量、推行四項機制，固化商標侵權行為監管模式，切實維護市場公平交易秩序，取得階段性成效。截至目前，該局共檢查經營戶1026戶，發放宣傳資料500余份，開展聯合監管行動16次，立案查處商標侵權案17件，在各類媒體刊發工商部門監管商標侵權行為信息15條（次）。 

一、注重四個細節，強化商標侵權行為監管推進 

一是注重隊伍提升。通過集中學習與個人自學、理論學習與實務操作相結合的形式，強化干部職工尤其是一線監管人員對商標法律法規的學習，加強商標侵權行為監管業務技能的培訓，著力提升隊伍業務素質和監管水平，使其明確商標侵權行為的監管對象、監管方式及監管重點，在日常監管工作中能夠準確依據商標侵權案件的案值大小、情節輕重、危害程序、社會影響等因素行使好行政自由裁量權，為有序推進商標侵權行為監管奠定堅實基礎。 

二是注重監管定向。根據轄區實際情況，明確商標侵權行為的監管方向，即以開展“紅盾春雷行動2014”、節前整治、專項整治活動為重要時點，以商標侵權案件高發的商品批發零售市場、集貿市場、商場、超市等商品集散地為重點區域，以酒類、名牌商品、汽車配件、手機等10類商品為重點對象，通過全面排查與重點檢查、集中清理與個別抽查相結合的方式，加大監管力度，確保監管不留死角、全面開花。 

三是注重連片協作。為解決工商所辦案力量不足的問題，大力推行局所聯動、聯合辦案、聯網辦案機制，形成縣局—工商所—網格管理員三個層級聯片協作監管局面，即由經檢大隊分片包所，具體指導、協助工商所辦案或與工商所聯合辦案；各工商所通過互通商標侵權行為信息、互相支援，形成執法合力，確保商標侵權案件及時發現、快查快結；以工商所為單位，建立縱橫交錯、無縫對接的網格監管，實現相鄰片區間緊密協作配合。 

四是注重分類處理。對初次違法或違法行為輕微的商家，采取行政指導、約談、告誡等柔性管理措施，及時向經營戶指出存在的問題并責令其立即停止侵權行為；對關系人民身體健康和生命安全的商標侵權案件，侵犯馳名商標、著名商標、知名商標、地理標志專用權的商標違法案件，以及對涉案金額巨大、危害嚴重、影響惡劣的案件，堅決依法查處，切實達到查處一件、警示一批的作用。 

二、聯合四方力量，提升商標侵權行為監管效能 

一是聯合社會大眾，擴大監督范圍。利用各類普法宣傳活動契機，通過發放涵蓋商標法律法規、商標侵權行為主要表現形式等內容的宣傳資料，展示假冒偽劣商品，現場向社會大眾剖析商標侵權行為的危害性、破壞性等形式，引導社會大眾提高商標意識、增強識假辨假能力、認識監督商標侵權行為的責任和義務，提高社會大眾參與監督的主動性、積極性，從而擴大信息來源、延伸監管觸角。 

二是聯合經營商家，遏制違法源頭。利用市場巡查零距離接觸市場主體的契機，向經營戶宣傳商標相關法律法規，尤其是重點宣傳商標侵權須承擔的法律責任及新《商標法》大幅提高法定侵權賠償額度的罰則，增強經營商家的法律意識、責任意識和違法成本意識，使其在日常經營活動中提高警惕、防范被動侵權行為發生及消除為牟取更多利潤而故意侵權違法的僥幸心理。 

三是聯合知名企業，實現專業打假。一方面，建立健全縣域內知名企業保護名錄，并組織執法人員深入企業指導其開展注冊商標、知名字號、特有包裝裝潢、商業秘密等知識產權的保護工作，使其明確保護知識產權的責任和義務，主動配合工商部門保護其應有權利。另一方面，主動與知名企業、知名品牌進駐在轄區內的打假機構取得聯系，建立由企業配合打假行動的聯合打假機制，依托其打假專業知識增強商標侵權行為整治的針對性、成功率。 

四是聯合職能部門，形成執法合力。及時將轄區內商標侵權行為的基本情況及執法中存在的困難和問題向當地黨委政府匯報，爭取到政府對商標侵權監管工作的重視，建議由政府牽頭成立由工商、公安、質監等相關職能部門共同組成的聯動監管平臺并建立聯席會議、聯合執法、信息通報等制度，彌補工商部門專業知識與技術手段的不足，實現商標侵權行為監管信息共享、情況互通、優勢互補，切實形成各部門共同監管、協同打擊商標侵權行為的良好局面。 

三、推行四項機制，確保商標侵權行為監管長效 

一是信用監管機制。依托記錄有經營戶姓名、經營范圍、住所、檢查時間、是否存在商標侵權行為、商標侵權行為形式等信息的監管臺賬，實施信用分類監管。對首次檢查存在商標侵權問題的經營戶于15日內進行回訪，重點查看其是否依法完成整改；對再次檢查仍未整改到位的經營戶，立案查處并列入重點監管對象，適當增加檢查頻次；對屢查屢犯的釘子戶，堅決列為“黑名單”并經常監督其經營行為，確保其守法遵章經營。 

二是追根溯源機制。在日常巡查中，督促經營商家建立健全進貨查驗、索證索票、進銷貨臺賬等經營制度，確保能夠對發現的商標侵權案件按照“源頭沒有查清不放過”、“流向沒有查清不放過”的原則，切實做到追根溯源、堵源截流、直搗制假窩點、摧毀整個制假網絡，有效防范一處被打擊、另一處又興起的不斷蔓延現象發生。 

三是統計分析機制。以各執法部門為單位，定期對商標侵權行為監管情況、數據進行分類統計、匯總并統一上報業務股室，由業務股室對監管對象在固定周期內的違法率、違法量，主要違法表現，商標侵權行為出現較多的行業分布、區域分布等情況予以分析，并根據分析情況適時對商標侵權行為監管工作重點進行調整、安排，實現對商標侵權行為的動態監管。 

四是信息公開機制。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，及時刊發有關工商部門監管商標侵權行為的工作動態、取得成績等信息及曝光典型案例，展現工商部門監管商標侵權行為的決心，切實形成對違法商家的有效威懾力。同時，加大對商標保護信用良好經營戶的宣傳力度，讓不同行業、不同規模、不同層次、不同崗位的市場主體都能找到自己“看得見、摸得著”的學習榜樣，從而實現帶動一片、引領一行的目標，營造商標保護良好社會氛圍。 

來源：宜賓新聞網