宜賓縣工商局切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平交易秩序取得成效

針對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為層出不窮、不斷翻新且愈演愈烈的情況，今年以來，宜賓縣工商局注重四個(gè)細(xì)節(jié)、聯(lián)合四方力量、推行四項(xiàng)機(jī)制，固化商標(biāo)侵權(quán)行為監(jiān)管模式，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)公平交易秩序，取得階段性成效。截至目前，該局共檢查經(jīng)營(yíng)戶1026戶，發(fā)放宣傳資料500余份，開展聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)16次，立案查處商標(biāo)侵權(quán)案17件，在各類媒體刊發(fā)工商部門監(jiān)管商標(biāo)侵權(quán)行為信息15條（次）。 

一、注重四個(gè)細(xì)節(jié)，強(qiáng)化商標(biāo)侵權(quán)行為監(jiān)管推進(jìn) 

一是注重隊(duì)伍提升。通過集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)、理論學(xué)習(xí)與實(shí)務(wù)操作相結(jié)合的形式，強(qiáng)化干部職工尤其是一線監(jiān)管人員對(duì)商標(biāo)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)商標(biāo)侵權(quán)行為監(jiān)管業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，著力提升隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管水平，使其明確商標(biāo)侵權(quán)行為的監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管方式及監(jiān)管重點(diǎn)，在日常監(jiān)管工作中能夠準(zhǔn)確依據(jù)商標(biāo)侵權(quán)案件的案值大小、情節(jié)輕重、危害程序、社會(huì)影響等因素行使好行政自由裁量權(quán)，為有序推進(jìn)商標(biāo)侵權(quán)行為監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

二是注重監(jiān)管定向。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，明確商標(biāo)侵權(quán)行為的監(jiān)管方向，即以開展“紅盾春雷行動(dòng)2014”、節(jié)前整治、專項(xiàng)整治活動(dòng)為重要時(shí)點(diǎn)，以商標(biāo)侵權(quán)案件高發(fā)的商品批發(fā)零售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等商品集散地為重點(diǎn)區(qū)域，以酒類、名牌商品、汽車配件、手機(jī)等10類商品為重點(diǎn)對(duì)象，通過全面排查與重點(diǎn)檢查、集中清理與個(gè)別抽查相結(jié)合的方式，加大監(jiān)管力度，確保監(jiān)管不留死角、全面開花。 

三是注重連片協(xié)作。為解決工商所辦案力量不足的問題，大力推行局所聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合辦案、聯(lián)網(wǎng)辦案機(jī)制，形成縣局—工商所—網(wǎng)格管理員三個(gè)層級(jí)聯(lián)片協(xié)作監(jiān)管局面，即由經(jīng)檢大隊(duì)分片包所，具體指導(dǎo)、協(xié)助工商所辦案或與工商所聯(lián)合辦案；各工商所通過互通商標(biāo)侵權(quán)行為信息、互相支援，形成執(zhí)法合力，確保商標(biāo)侵權(quán)案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快查快結(jié)；以工商所為單位，建立縱橫交錯(cuò)、無縫對(duì)接的網(wǎng)格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)相鄰片區(qū)間緊密協(xié)作配合。 

四是注重分類處理。對(duì)初次違法或違法行為輕微的商家，采取行政指導(dǎo)、約談、告誡等柔性管理措施，及時(shí)向經(jīng)營(yíng)戶指出存在的問題并責(zé)令其立即停止侵權(quán)行為；對(duì)關(guān)系人民身體健康和生命安全的商標(biāo)侵權(quán)案件，侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)、地理標(biāo)志專用權(quán)的商標(biāo)違法案件，以及對(duì)涉案金額巨大、危害嚴(yán)重、影響惡劣的案件，堅(jiān)決依法查處，切實(shí)達(dá)到查處一件、警示一批的作用。 

二、聯(lián)合四方力量，提升商標(biāo)侵權(quán)行為監(jiān)管效能 

一是聯(lián)合社會(huì)大眾，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。利用各類普法宣傳活動(dòng)契機(jī)，通過發(fā)放涵蓋商標(biāo)法律法規(guī)、商標(biāo)侵權(quán)行為主要表現(xiàn)形式等內(nèi)容的宣傳資料，展示假冒偽劣商品，現(xiàn)場(chǎng)向社會(huì)大眾剖析商標(biāo)侵權(quán)行為的危害性、破壞性等形式，引導(dǎo)社會(huì)大眾提高商標(biāo)意識(shí)、增強(qiáng)識(shí)假辨假能力、認(rèn)識(shí)監(jiān)督商標(biāo)侵權(quán)行為的責(zé)任和義務(wù)，提高社會(huì)大眾參與監(jiān)督的主動(dòng)性、積極性，從而擴(kuò)大信息來源、延伸監(jiān)管觸角。 

二是聯(lián)合經(jīng)營(yíng)商家，遏制違法源頭。利用市場(chǎng)巡查零距離接觸市場(chǎng)主體的契機(jī)，向經(jīng)營(yíng)戶宣傳商標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)，尤其是重點(diǎn)宣傳商標(biāo)侵權(quán)須承擔(dān)的法律責(zé)任及新《商標(biāo)法》大幅提高法定侵權(quán)賠償額度的罰則，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)商家的法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和違法成本意識(shí)，使其在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中提高警惕、防范被動(dòng)侵權(quán)行為發(fā)生及消除為牟取更多利潤(rùn)而故意侵權(quán)違法的僥幸心理。 

三是聯(lián)合知名企業(yè)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)打假。一方面，建立健全縣域內(nèi)知名企業(yè)保護(hù)名錄，并組織執(zhí)法人員深入企業(yè)指導(dǎo)其開展注冊(cè)商標(biāo)、知名字號(hào)、特有包裝裝潢、商業(yè)秘密等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，使其明確保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的責(zé)任和義務(wù)，主動(dòng)配合工商部門保護(hù)其應(yīng)有權(quán)利。另一方面，主動(dòng)與知名企業(yè)、知名品牌進(jìn)駐在轄區(qū)內(nèi)的打假機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，建立由企業(yè)配合打假行動(dòng)的聯(lián)合打假機(jī)制，依托其打假專業(yè)知識(shí)增強(qiáng)商標(biāo)侵權(quán)行為整治的針對(duì)性、成功率。 

四是聯(lián)合職能部門，形成執(zhí)法合力。及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)侵權(quán)行為的基本情況及執(zhí)法中存在的困難和問題向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取到政府對(duì)商標(biāo)侵權(quán)監(jiān)管工作的重視，建議由政府牽頭成立由工商、公安、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)職能部門共同組成的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管平臺(tái)并建立聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)等制度，彌補(bǔ)工商部門專業(yè)知識(shí)與技術(shù)手段的不足，實(shí)現(xiàn)商標(biāo)侵權(quán)行為監(jiān)管信息共享、情況互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，切實(shí)形成各部門共同監(jiān)管、協(xié)同打擊商標(biāo)侵權(quán)行為的良好局面。 

三、推行四項(xiàng)機(jī)制，確保商標(biāo)侵權(quán)行為監(jiān)管長(zhǎng)效 

一是信用監(jiān)管機(jī)制。依托記錄有經(jīng)營(yíng)戶姓名、經(jīng)營(yíng)范圍、住所、檢查時(shí)間、是否存在商標(biāo)侵權(quán)行為、商標(biāo)侵權(quán)行為形式等信息的監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)施信用分類監(jiān)管。對(duì)首次檢查存在商標(biāo)侵權(quán)問題的經(jīng)營(yíng)戶于15日內(nèi)進(jìn)行回訪，重點(diǎn)查看其是否依法完成整改；對(duì)再次檢查仍未整改到位的經(jīng)營(yíng)戶，立案查處并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，適當(dāng)增加檢查頻次；對(duì)屢查屢犯的釘子戶，堅(jiān)決列為“黑名單”并經(jīng)常監(jiān)督其經(jīng)營(yíng)行為，確保其守法遵章經(jīng)營(yíng)。 

二是追根溯源機(jī)制。在日常巡查中，督促經(jīng)營(yíng)商家建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)賬等經(jīng)營(yíng)制度，確保能夠?qū)Πl(fā)現(xiàn)的商標(biāo)侵權(quán)案件按照“源頭沒有查清不放過”、“流向沒有查清不放過”的原則，切實(shí)做到追根溯源、堵源截流、直搗制假窩點(diǎn)、摧毀整個(gè)制假網(wǎng)絡(luò)，有效防范一處被打擊、另一處又興起的不斷蔓延現(xiàn)象發(fā)生。 

三是統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。以各執(zhí)法部門為單位，定期對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為監(jiān)管情況、數(shù)據(jù)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、匯總并統(tǒng)一上報(bào)業(yè)務(wù)股室，由業(yè)務(wù)股室對(duì)監(jiān)管對(duì)象在固定周期內(nèi)的違法率、違法量，主要違法表現(xiàn)，商標(biāo)侵權(quán)行為出現(xiàn)較多的行業(yè)分布、區(qū)域分布等情況予以分析，并根據(jù)分析情況適時(shí)對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為監(jiān)管工作重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整、安排，實(shí)現(xiàn)對(duì)商標(biāo)侵權(quán)行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。 

四是信息公開機(jī)制。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，及時(shí)刊發(fā)有關(guān)工商部門監(jiān)管商標(biāo)侵權(quán)行為的工作動(dòng)態(tài)、取得成績(jī)等信息及曝光典型案例，展現(xiàn)工商部門監(jiān)管商標(biāo)侵權(quán)行為的決心，切實(shí)形成對(duì)違法商家的有效威懾力。同時(shí)，加大對(duì)商標(biāo)保護(hù)信用良好經(jīng)營(yíng)戶的宣傳力度，讓不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同層次、不同崗位的市場(chǎng)主體都能找到自己“看得見、摸得著”的學(xué)習(xí)榜樣，從而實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)一片、引領(lǐng)一行的目標(biāo)，營(yíng)造商標(biāo)保護(hù)良好社會(huì)氛圍。 

來源：宜賓新聞網(wǎng)