法律視野下的南非足球世界杯

舉世矚目的南非足球世界杯明天就將開幕,再次點燃世界球迷的激情。值得一提的是,隨著體育職業化和產業化的迅猛發展,包括足球世界杯在內的大型體育賽事已非單純的體育活動,而是包含地緣政治、經濟、文化、法律等在內的復雜的綜合工程,只有各種調控手段同時運用,方能確保其順利舉行。其中,法律作為現代社會最普遍最有效的治理工具,理當而且正在扮演著越來越重要的角色。
從法律的角度審視世界杯,所涉及的問題主要體現在三個方面一是立法保障,即建立健全相關法律,保障世界杯的順利進行二是法律服務,即圍繞世界杯制定相關法律服務措施,方便有法律需要的人獲得法律幫助三是糾紛解決,即為世界杯期間體育糾紛的解決提供法律解決途徑。
南非是非洲混合法的典型,法制比較健全,也非常重視體育法制建設,不僅制定了專門的體育法&nbsp《南非體育與娛樂法》,而且有針對性地制定了一系列單行體育法規(比如《體育領域反興奮劑機構法》、《彩票法》、《非盈利組織法》等)。南非自從成功取得2010年世界杯承辦權后,進一步從立法保障、法律服務、糾紛解決等方面完善了相關體育法制,不僅針對2010年足球世界杯制定了專門法規,還對與世界杯相關的法律進行了特別修正,充分體現了其運用法律手段辦好世界杯的意志和決心。
立法保障
為強化立法保障,南非于2006年專門出臺了《2010年國際足球聯合會世界杯南非特別措施法》。該法對與世界杯相關的特殊法律問題進行了明確規定,內容明晰具體,可操作性強,以下幾點尤其令人關注關于簽證及工作許可,考慮到很多人會到南非從事與世界杯相關的工作,該法為他們提供了方便為防止因飲酒造成騷亂,該法對賽場及特定區域酒精飲料的銷售和飲用規定了嚴格的標準因世界杯的特殊性,很多運動員及其他服務人員會使用南非所禁止的藥品和醫療器械,該法對此進行了協調,允許經批準的藥品及醫療器械在特定的代表隊中使用為保障世界杯的安全進行,南非還劃定了相應的指定區域,包括賽場、公共場所觀球區等,嚴格實行準入制為保障世界杯期間交通的暢通,南非為世界杯設立了專門步行區,未經允許,車輛不得入內,否則一律嚴處直至拘禁。
按照國際足聯的要求,南非2006年還修訂了《稅法》,出臺了專門的免稅政策。也就是說,為營造世界杯的良好氛圍,吸引更多的人參賽和觀賽,在該法確定的與世界杯相關的特定場所內,除煙草和酒精飲料以外的所有商品銷售和服務一律享受免稅待遇。國際足聯在指定區域開設專賣店也享受免稅待遇。同時,南非還非常重視世界杯期間的隱蔽營銷問題,于2002年11月修改了1941年通過的《商標法》,對打擊隱蔽營銷進行了規定。凡在世界杯保護期間內(2006年5月25日至世界杯開幕日后6個月),未經授權,任何直接或間接將自己的商標與世界杯聯系在一起的營銷行為都是違法行為,都將受到法律的嚴懲。
法律服務為完善法律服務,南非在申辦世界杯的過程中,就讓司法部作為負責法律事務的政府部門參與其中在幾年的籌備過程中,政府相關法律部門也一直深度參與其中隨著世界杯的臨近,南非相關法律部門采取了一系列便利的法律服務舉措,包括通過互聯網等多種渠道發布一系列法律指南,從安全保障、出行、旅游等各方面進行法律提醒,盡量減少因法律體系的差異及對南非法律的不了解而導致的過失違法行為為處理世界杯期間可能出現的大量訴訟,法院系統則在9個賽區的法院設立了54個專門的世界杯法庭,專門處理世界杯期間相關的訴訟。特別法庭每天將工作15個小時,最遲工作至晚上11點,屆時將有1140名工作人員,包括法官、翻譯、法律服務人員等負責專門處理相關案件。特別法庭將運轉至世界杯結束后,相關具體信息已經公布在世界杯官方網站上。
糾紛解決為健全糾紛解決機制,根據國際足聯的要求和世界杯的需要,國際體育仲裁院(以下簡稱CAS)將在南非世界杯賽上設立臨時仲裁庭。CAS是目前世界體育領域最為權威的糾紛解決機構。2002年,國際足聯與國際體育仲裁理事會簽訂協議,國際足聯同意將與足球相關的法律爭議提交CAS,并在2003年修改了章程,加入了接受CAS管轄的規定。根據2009年版國際足聯章程第六十二條第1款的規定“國際足聯承認設在瑞士洛桑的CAS有權仲裁國際足聯、足球協會、其成員、足球俱樂部、足球運動員、體育官員以及足球比賽的經紀人和球員經紀人之間的任何爭議。”第六十三條第1款規定,“對國際足聯法律部門、國家足協、足球聯賽或聯盟所作出的決定,向CAS上訴的,應該在收到決定后21天內作出。”但該條同時指出,只有在用盡所有內部救濟后才能將有關爭議提請CAS仲裁。因此,世界杯上所產生的與足球相關的爭議,當然也可以提交CAS進行仲裁。值得注意的是,世界杯上的臨時仲裁庭與奧運會臨時仲裁庭是有所區別的。CAS在每一屆奧運會上設立臨時仲裁庭,適用專門的仲裁規則解決奧運會期間的體育糾紛。而世界杯上的體育仲裁沒有單獨的仲裁規則,而是適用CAS的一般仲裁規則,仲裁庭的設立只是為了在世界杯期間能夠更方便地解決相關體育糾紛,從而保障世界杯的順利進行。
&總之,法律將貫穿于世界杯的始終。這既是當今世界承辦大型賽事的客觀需要和發展趨勢,也體現了國際足聯推進足球世界杯法制化的堅定決心,更是東道主南非在舉辦足球世界杯中對法律的高度重視和大膽實踐。
足球與法律,在南非相遇。新聞來源：新華網